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為進一步深化“放管服”改革，加快推進審批服務執(zhí)法權(quán)限向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸和下沉，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法主體地位，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力運行、保障和監(jiān)督機制。上高縣人民政府印發(fā)《關于調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級審批服務執(zhí)法權(quán)限和公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 行政權(quán)力清單的通知》（上府字〔2022〕10號）（以下簡稱《通知》）已公布，現(xiàn)就《通知》的相關重點作如下解讀。
一、出臺背景
根據(jù)《江西省人民政府關于調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級審批服務執(zhí)法權(quán)限和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限指導目錄的通知》（贛府發(fā)〔2021〕23號）、《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力指導目錄（2021年版）的通知》（贛府廳發(fā)〔2021〕31號）文件精神和《宜春市人民政府辦公室關于做好編制并公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力清單和村（社區(qū)）公共服務事項清單相關工作的通知》（宜府辦明〔2021〕22號）文件精神，通過征求意見，結(jié)合上高實際，制定了《關于調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級審批服務執(zhí)法權(quán)限和公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 行政權(quán)力清單的通知》。
二、政策依據(jù)
《江西省人民政府關于調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級審批服務執(zhí)法權(quán)限和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限指導目錄的通知》、《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力指導目錄（2021年版）的通知》
三、主要內(nèi)容解讀
《通知》分為正文和附件兩部分。清單包括法定行政權(quán)力事項和賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級審批服務執(zhí)法行政權(quán)力事項，涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和19個縣直有關部門。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定行政權(quán)力事項共計92項，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政裁決、其他行政權(quán)力-初審、其他行政權(quán)力-備案、其他行政權(quán)力-調(diào)解、其他行政權(quán)力-其他。嚴格執(zhí)行“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”原則，依法依規(guī)行使法定的權(quán)力，并全面履行與職權(quán)事項對應的責任。
2.賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級審批服務執(zhí)法行政權(quán)力事項將涉及19個縣直部門的104項事項移交至16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理實施。賦權(quán)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是實施行政權(quán)力的行政機關，對所賦行政權(quán)力具有獨立的行政主體資格，并承擔相應的法律責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對審批服務類事項，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心辦理；對行政執(zhí)法類事項，要嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。賦權(quán)后，縣直賦權(quán)部門加強對承接事項的指導、培訓和監(jiān)督，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職能力，并對權(quán)力運行情況進行監(jiān)督。
